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安全生產司司長金鑫:勇于擔當作為,開創安全生產與禁化武履約工作新局面

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2019年,在部黨組的堅強領導下,安全生產司全體同志深入學習領會習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神和總體國家安全觀的重要論述,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育并將教育成果轉化為工作動力,努力開創工業安全生產、民爆行業管理和禁化武履約工作新局面。


不斷夯實工業行業安全生產基礎


為落實習近平總書記和黨中央國務院關于“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,工業和信息化系統著力提升工業行業安全生產基礎水平,將安全生產作為推動過剩產能退出的重要原則,嚴格執行安全生產等強制性綜合標準,推動達不到安全生產標準的重點行業落后產能依法退出,從源頭上消除不安全因素;針對重點行業,持續開展行業規范條例清理和修訂,引導企業夯實安全生產基礎;將安全生產和職業健康規范要求作為新型工業化產業示范基地申報、考核和質量評價的重要條件;將?;菲髽I提質增效工程納入技術改造專項支持方向,推動實施重點搬遷改造項目,有序推進城鎮人口密集區?;髽I搬遷改造。同時,積極落實好國務院安委會各項工作部署,積極參與“3.21”爆炸事故等重特大事故調查處理,落實國務院安委會考核巡查任務和全國專項整治任務,加強對部署單位安全生產督導,工作取得一定成效。


積極推動安全產業發展


黨中央、國務院部署了“健全投融資服務體系,引導企業集聚發展安全產業”的重點任務。工信部會同相關部門通過引導產業集聚發展、深化部省戰略合作、開展示范應用、完善投融資服務體系等措施,推動安全產業高質量發展,取得了良好效果。工信部聯合相關部委印發了《關于加快安全產業發展的指導意見》,提出安全產業發展重點方向和實施路徑;建立部省合作推動機制,先后與江蘇、廣東、陜西三省簽訂部省合作協議并深入推動實施;大力推進國家安全產業示范園區創建,全國已有江蘇徐州一處園區獲批國家安全產業示范園區,廣東佛山等五處園區獲批國家安全產業示范園區創建單位,帶動了地方的安全產業發展;引導設立國家安全產業發展投資基金,以健全投融資服務體系,服務企業集聚發展安全產業。


深入推進民爆行業高質量發展


民爆行業既是高危行業,又是國民經濟中一個重要的基礎性行業,工信部黨組歷來高度重視。黨的十九大以來,工信部積極推進民爆行業供給側結構性改革,針對產能嚴重過剩、產品結構不合理等制約安全發展的突出問題,于2018年底制定了《關于推進民爆行業高質量發展的意見》。意見實施以來,不斷加強頂層設計,發揮行政手段的調控功能,通過引導企業重組整合,撤除20個民爆物品生產廠點,拆除70多條低水平生產線,大幅減少了危險場點和危險源,提高了產業集中度和行業安全度;產品結構進一步優化,數碼電子雷管推廣應用提速,產銷量增長近3倍,超過5000萬發,躍居全球首位;積極推進技術進步,完善提升標準,強化安全監管,加大執法檢查力度,督促企業消除安全生產隱患。兩年多來,未發生安全生產死亡事故,行業高質量發展初見成效。


嚴格履行《禁止化學武器公約》


禁化武履約涉及國家安全和外交大局,部黨組高度重視。近年來,禁化武組織工作重點逐步由裁軍向防擴散轉型,不斷強化對各國民用設施的監控核查。為做好新形勢下履約工作,工信部加強與外交、國防、公安等部門的工作協調配合,強化部省聯動。指導各地履約主管部門建立了較為完整的履約法規體系和組織體系,培養鍛煉了認真負責、敢于擔當的履約隊伍,政府監管和企業履約積累了豐富經驗,整體履約能力不斷提高。一是認真履行《公約》義務,組織企業按時向禁化武組織提交國家宣布,我國宣布企業達到全世界總數的28%;加強與公安等部門合作,精心組織接受國際視察,今年已接受28次國際視察,全部順利通過,禁化武組織對我國履約工作給予高度評價。二是依法實施行政許可,從嚴審批新建項目,強化執法檢查,加強對重點化學品全流程監管,積極做好企業減負、指導和服務工作。三是積極參與國際事務,向《公約》第四次審議大會提交《中國關于核查問題的立場文件》;各地積極發現和推薦履約專家和國際人才,一名工業履約專家首次獲任禁化武組織科學咨詢委員會委員;積極參加禁化武組織工業問題磋商,參與國際規則制定,堅決維護國家利益。


2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。我國改革發展形勢正處于深刻變化之中,外部不確定、不穩定因素增多,改革發展面臨許多新情況、新問題。安全生產司將堅持底線思維,保持戰略定力,統籌謀劃、精準施策,在防范化解重大風險,遏制重特大事故發生上出實招、硬招,奮力續寫2020年工作新篇章,更好服務經濟社會發展大局。重點從以下幾個方面抓好工作:


一是加強指導工業行業安全生產管理。統籌發展和安全的關系,同相關部門加強溝通配合,找準定位、依法履職,從行業規劃、產業政策、法規標準等方面,加強行業安全生產源頭治理,引導企業提升安全生產水平,做好危險化學品生產企業搬遷改造等重點工作。同時,加強對部屬單位安全生產管理的培訓和督導,落實好國務院安委會交辦任務。


二是加快集聚發展安全產業。聚焦技術突破、服務創新和市場培育,以創建國家安全產業示范園區為重點,以完善投融資服務體系為路徑,以加強部門協作、優化政策環境為保障,綿綿用力、久久為功,促進安全產業集聚發展。完成好組織實施示范工程、完善基礎服務體系、優化政策環境等重點工作任務。


三是持續推進民爆行業高質量發展。堅持確保安全和推動發展兩手抓、兩促進,堅決防范重特大生產安全事故發生,努力實現民爆行業科技創新能力進一步增強,產品結構進一步優化,安全管理水平進一步提升,不斷推進民爆行業安全發展、高質量發展。加大“雙隨機、一公開”執法檢查力度,嚴格安全生產許可審核,繼續推進民爆行業兼并重組,鼓勵淘汰落后產能,推廣數碼電子雷管,推進智能制造技術應用。


四是努力開創禁化武履約新局面。充分認識國際視察的政治敏感性和對抗性,加強領導和組織協調,確保接受現場視察工作安全有序;嚴格進出口審批和監控化學品監管,防止監控化學品落入不法分子手中;加強國際交流,維護我國安全和發展利益;利用《公約》平臺,促進經濟技術貿易交流,服務國家“一帶一路”建設。


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